Обращение к Президенту РФ Д.А. Медведеву по вопросу реформы бюджетной сферы.

Открытое письмо граждан по поводу введения платного среднего образования:

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы, нижеподписавшиеся, граждане РФ, хотим поделиться с Вами обеспокоенностью, вызванной принятием законопроекта № 308243-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В результате реформы большинство государственных учреждений фактически будут переведены с полного бюджетного финансирования на самоокупаемость. Государство будет финансировать не всю деятельность подобных организаций, а лишь определенный объем услуг по государственному заданию, а все остальное им придется зарабатывать самостоятельно, таким образом, услуги муниципальных учреждений перестанут быть бесплатными. В стране создаются предпосылки для фактического разделения образования на “элитное” и “обычное”. Бюджеты субъектов федерации не осилят осуществление подобных преобразований, а доступ к "дополнительному образованию" получат только те дети, родители которых "доплатят". Коммерциализация бюджетной сферы сделает ее услуги недоступными для значительной части небогатого в целом населения России. Мы предвидим, что данная проблема может привести к расслоению общества, что может повлечь за собой негативные последствия.

Назначена дата второго чтения закона в Государственной Думе. В скором времени законопроект поступит к Вам на подпись. А мы, как и 100 миллионов россиян, которых коснется реформа, знаем о ней очень мало. Из различных печатных и электронных СМИ поступает очень противоречивая информация о содержании реформы и ее механизмов. Из-за обеспокоенности граждан и отсутствия общедоступной подробной официальной информации растет напряженность в обществе. Форумы в интернете полны сообщений от встревоженных родителей, учителей с вопросами и критикой нового законопроекта. На родительских собраниях сотрудники администрации школ также не могут сообщить ничего конкретного о реформе, так как сами почти ничего не знают. В то же время определены сроки переходного периода (1 января 2011 года для федеральных учреждений и начало 2012 для региональных) и учреждения, которые станут участниками этого эксперимента.

Очень настораживает и то, как ведется работа над законопроектом. На целый ряд важнейших вопросов до сих пор нет ответа. Сама формулировка понятия "госзадание", а также лимит и список учреждений еще не определены. Как быть, если работа школы или больницы в каком-то населенном пункте не будет окупаться, и что делать местным жителям, которые пользовались ее услугами, или как будут регулироваться цены на платные социальные услуги? Что будут делать дети, родители которых не смогут оплатить дополнительные уроки?

Возникает вероятность того, что будут создаваться условия для преднамеренного банкротства муниципальных учреждений, находящихся в зданиях и помещениях, привлекательных для богатых инвесторов. Свежа в памяти ситуация с детскими садами, когда помещения отдавались под различные коммерческие организации. Сейчас региональные власти пытаются вернуть хотя бы некоторые площади. Это грозит обанкротившимся школам, поликлиникам, ВУЗам, многие из которых располагаются в уникальных зданиях.

Памятна монетизация льгот, реформа ЖКХ и транспортный налог, которые вызывали взрывы негодования. Мы не раз могли убедиться, к каким негативным последствиям ведут подобные неуклюжие и несбалансированные действия власти. На сей раз речь идет о перетряске всей бюджетной сферы, которая коснется буквально каждого, кто пользуется различными социальными услугами, а также многих миллионов работников социальных отраслей. С другой стороны, многие сотрудники бюджетных учреждений могут потерять работу, потому что "оптимизация расходов" часто означает сокращение всего и вся, что не приносит денег.

Отметим, что при рассмотрении законопроекта в первом чтении за его принятие проголосовала лишь одна партия - Единая Россия, СР и КПРФ проголосовали "против", а ЛДПР отказалась от участия в голосовании. Не поддержала закон и Общественная палата, ее членам непонятны механизмы его реализации, "отсутствует система контроля, сдержек и противовесов". Курьезность законопроекта отмечают и политологи. "У нас ведь среднее образование, по конституции, обязательное и бесплатное. Значит, если госзадание, хотя бы для одной российской школы покрывает бесплатное обучение не всех окрестных детей, надо менять конституцию", - отмечает в своей статье научный редактор журнала "Эксперт" Александр Привалов.

Мы прекрасно осознаем назревшую необходимость реформирования социальной сферы. Но к чему такая спешка?

Депутаты форсируют принятие революционного для бюджетной отрасли законопроекта в кратчайшие сроки. Складывается впечатление, что народных избранников интересует только экономия бюджетных средств, а сами люди, жизнь которых изменится после реформирования, напротив – совершенно безразличны.

В связи с изложенным просим Вас отложить подписание законопроекта № 308243-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Просим направить законопроект на доработку, которая должна включать в себя разработку всех подзаконных актов и нормативов, определение понятия «государственный заказ» (с расшифровкой данного понятия в каждой сфере), определение объемов и порядок его распределения, нормативы финансирования, принятие образовательных стандартов.

Общество лишено возможности обсудить этот закон в рамках, какой бы то ни было дискуссии. Такие масштабные перемены нельзя вводить без всенародного обсуждения, без честного ответа на все интересующие граждан вопросы.

Настоятельно просим вынести этот законопроект на открытое общественное обсуждение с привлечением специалистов из каждой отрасли: образование, медицина, музейное и библиотечное сообщество.

Просим информировать нас о принятых Вами мерах.

Подписать можно тут:
http://www.sborgolosov.ru/voiteview.php?voite=48

Путина и Медведева в отставку!
Надоели воры!

<em>FirmaGIP</em> (2010-04-29 17:21)Открытое письмо граждан по поводу введения[u] платного среднего образования:[/u]

Вот читала я этот закон и не увидела ничего из того, что в письме написано.

Единственное с чем можно согласится, что хорошо бы уже сейчас появились проекты подзаконных актов и всякие разъяснения, чтобы большинство разобралось наконец о чем идет речь.

ЗЫ. Кстати если письмо хотите отправлять, то пора бы это уже сделать. 28 апреля закон принят Советом Федерации и отправлен на подпись Президенту. И у него есть всего две недели, чтобы его подписать или отклонить

В вышеприведенном проекте:
...
в) в пункте 2:

первое предложение абзаца первого изложить в следующей редакции: "Финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе региональныхнормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.";
...
в абзаце третьем слова "финансируется обучение" заменить словами "осуществляется финансовое обеспечение обучения";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности устанавливаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
...

Таким образом, нет прямой связи между даже ещё неустановленными стандартами и т.н. Гос. заказом. И исходя из каких побуждений будут установлены т.н. нормативы - это вот и вопрос.
Кстати, Правительство может бесконечно долго принимать свои решения, так было со многимим подзаконными актами уже, начиная от химоружия и далее...

А вот официальный ответ минобразования..
ПЫЩ!!!

________________________
Болт, положенный на мнение окружающих ведёт к счастью и спокойствию.

Против нас Орда и Тьма
С нами Путин и Христос

CastorKин (2010-04-29 21:21)В вышеприведенном проекте:...

А теперь прочитай что раньше было написано и попытайся своими словами изложить разницу.

Законопроект, касающийся совершенствования правового положения бюджетных учреждений, обсуждался 6 мая на специальном совещании у Президента:
http://www.kremlin.ru/news/7658

CastorKин (2010-04-29 21:21)В вышеприведенном проекте:
...
А вот официальный ответ минобразования..
ПЫЩ!!!

3. Как показал опыт нацпроекта "Образование", усовершенствование механизмов финансирования и управления в школьном образовании привело к улучшению качества образования за счёт:

- увеличения количества школьников, обучающихся в современных условиях (доля школьников, которым доступны все основные виды современных условий - по оснащённости, оборудованию, благоустройству, квалифицированным кадрам - возросла в рамках комплексных проектов с 30 до 70%);

- информационной открытости школ (в 99% школ созданы и функционируют школьные советы; 98% школ представляют общественности ежегодный публичный отчет);

- существенного роста доходов учителей (за три года зарплата лучших учителей выросла в 2,5 раза и превысила среднюю по экономике региона).

Из чего это, интересно, зарплата выросла в 2,5 раза у лучших учителей? Из ничего не выйдет ни чего, стало быть есть какие-то источники. Первое и самое простое, что на ум приходит - это сокращения одних и распределение их зарплат между оставшимися.

Вот и доля, что возросла с 30 до 70% - что в основе такого роста? Можно предположить, что снизились требования и упростились подходы, в результате чего и расширились рамки понятия "качество образования", куда автоматически и перекочевали сразу 40%.

Я вот знавал класс начальной школы, где обучалось одновременно 46 человек, сидели за партами по трое и учились в три смены. Если вновь реализовать, то наверно выйдет большая экономия по помещениям, числу учителей. Саму школу при этом легко объявить с каким угодно прогрессивным уклоном, наноспецификой и расширенной программой обучения.

Я пошла в первый класс - нас было 41 человек. По двое не сидели, парт всем хватало, заканчивали школу уже 39 человек. Учителя были очень грамотные....Кто хочент учиться, тот и будет продолжать учиться вне зависимости от материальных возможностей...В настоящее время есть возможность учиться и дистанционно и в школе, а бесплатные школы в любом случае останутся...Сейчас что в платных. что в бесплатных школах мало профессионалов работает, люди старой закалки уже ушли на пенсию...а многие - так себе....про всех говорить не буду...но так и есть...

У учителей в год учителя отбирают часть зарплаты уж поверьте на слово это точно.Наверное они слишком много зарабатывают?

Закон подписан Президентом 8-го мая. Номера пока не знаю:
http://www.kremlin.ru/acts/7675

ТаНКист (2010-04-29 17:43)Путина и Медведева в отставку!
Надоели воры!

Они сами не уйдут.