И вновь бюджет для выживания

   В большом зале районной администра­ции собрались педагоги, медики и другие представители общественности. Забегая вперед, скажем, что заместитель главы администрации района Н.А. Забабуркина констатировала: бюджет будущего года не является бюджетом развития. Люберчане, наверное, уже забыли, когда подобный бюджет – бюджет развития - принимался. Вся существующая инфраструктура, а это жилищно-коммунальное хозяйство, школы, больницы, учреждения культуры как мате­риальные объекты, остаётся и на этот раз без средств для своего обновления.

   Большинство собираемых на территории района налогов уходит в распоряжение области и федерации. Потом часть возвра­щают в виде «безвозмездных» дотаций.

   На публичные слушания собрались в основном люберчане, так как речь шла о бюд­жете Люберецкого района и города Люберцы. Поскольку расходы районного бюджета на городское поселение Люберцы предусмот­рены в соответствии с законом как на вновь созданное муниципальное образование. А у остальных городских поселений – Красково, Томилино, Малаховка, Октябрьский – пуб­личные слушания собственные и бюджеты у них свои: это в основном расходы на аппа­рат управления, транспорт, жилищно-ком­мунальное хозяйство, культуру. А, например, медицина и образование финансируется из районного бюджета.

МАГНИТНАЯ СТРЕЛКА СОЦИАЛЬНОГО ВЕКТОРА

    Каким же все-таки видится бюджет 2007 года и на какие цели он будет израсходован? Собрать планируется чуть более 2,3 миллиар­да рублей. Из них почти 1,6 миллиарда соста­вят собственные доходы, те, что останутся в местной казне после того, как в соответствии с Федеральным законом о бюджетном регу­лировании их основная масса будет изъята вышестоящими властями. К этим 1,6 милли­арда присоединятся 775 миллионов рублей, которые вернутся в виде «безвозмездных» субсидий, дотаций, субвенций.

    Говоря в своем выступлении о прогно­зе социально-экономического развития и основных параметрах бюджета на будущий год, заместитель главы администрации райо­на Н.А. Забабуркина отмечала, что, несмотря на свои более чем скромные размеры, бюд­жет сохраняет социальный вектор, позволя­ет учреждениям образования, здравоохра­нения, культуры и спорта функционировать полноценно и, кроме того, предусматривает существенное увеличение заработной платы работников бюджетной сферы.

    Доля финансирования образования, здравоохранения, культуры и спорта оста­ется на уровне 78 процентов всех расхо­дов.

    У местного бюджета – это рост заработ­ной платы. С 1 января нового года поднимется на 65 процентов зарплата педагогов, воспитателей, медработников дошкольных учреждений и на 1000 рублей – доплата молодым специ­алистам – выпускникам высших и средне-специальных учебных заведений. С 1 мая на 15 процентов вырастет зарплата руководителей и специалистов учреждений образования, на 10 – учреждений физической культуры и спорта и на 20 – работников этих сфер, име­ющих низкий уровень оплаты труда. Будет проиндексирована ставка 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате работников бюд­жетных учреждений. С 1 января ее размер увеличится до 1225 рублей, а с 1 сентября – до 1400 рублей.

    В расходах на культуру учтены доплаты и надбавки к заработной плате руководите­лям в размере 170 процентов, специалис­там, в том числе и молодым, в размере 180 процентов, младшему обслуживающему персоналу и техническим работникам в размере 185 процентов.

    Однако в будущем году в соответс­твии с решением Совета депутатов Люберецкого района вырастет и стои­мость коммунальных услуг - на 15-16 про­центов. А вот цена за газ «прыгнет» сразу на 25 процентов. Но чего еще можно ожидать от государственного монстра по имени «Газпром»?

 СТАВКА – НА «СКОРУЮ ПОМОЩЬ»

   Дополняя предыдущего оратора, началь­ник финансового управления админист­рации Люберецкого района Н.А. Романова сообщила, что по разделу «здравоохране­ние» предусмотрено 195 млн. руб. израсхо­довать на содержание 6 больниц, 132,8 млн. руб. - на станцию «Скорой помощи» и еще 19 млн. руб. - в качестве выплат ее медперсо­налу. 74,3 млн. руб. – на 9 поликлиник, 17,2 млн. руб. – на родильный дом, 7,5 млн. руб. – на станцию переливания крови.

    На обеспечение полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет будет выделено 31,7 млн. руб.

    35,6 млн. руб., которые должны быть израсходованы на здравоохранение, пла­нируется получить за счет доходов от пре­доставления платных услуг.

   И 82 млн. руб. расходов пойдут на физ­культуру и спорт.

 ВОТ КАКАЯ ОНА, «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»

    Расходы на капитальное строительс­тво предусмотрены в размере 126 милли­онов рублей, это примерно 5 процентов бюджета, что еще раз, как отметила Н.А. Романова, подтверждает, что он является бюджетом текущих расходов, а не разви­тия, т.е. бюджетом выживания, а не воз­рождения, бюджетом поддержания име­ющегося статус-кво. Потому как за такие деньги, как говорится, далеко не уедешь. Расходы по отрасли «Дорожное хозяйс­тво» пойдут на районные сети ливневой канализации протяженностью 13,9 км и часть подземного перехода под железной дорогой площадью 0,581 тыс. кв. метров.

    Все дороги, которые прошли паспорти­зацию и были ранее зарегистрированы как объекты муниципальной собственности Люберецкого района, переданы в государс­твенную собственность Московской области.

   Впервые в 2007 году в местных бюджетах предусмотрены расходы на создание усло­вий для предоставления транспортных услуг и организацию транспортного обслуживания населения в границах города Люберцы.

    В соответствии с Законом Московской области этот вопрос является полномочием городского поселения Люберцы, поэтому данные расходы предусматриваются в его смете.

    Администрация города Люберцы долж­на сформировать муниципальный заказ в пределах средств, предусмотренных бюд­жетом, утвердить на 2007 год перечень внутригородских муниципальных марш­рутов, паспорт и расписание работы дан­ных маршрутов, организовать конкурс на право заключения муниципальных конт­рактов на выполнение регулярных пере­возок по данным муниципальным марш­рутам и разработать порядок расходова­ния бюджетных средств.

    Следует учесть, что все расходы по воз­мещению убытков, связанных с льготным проездом граждан, производятся, в соот­ветствии с Законом Московской области «О бюджете Московской области на 2007 год», из областного бюджета.

    Расходы на капитальный ремонт жилищно­го фонда, а эти средства опять-таки выделяет областной бюджет, запланированы в размере 11 млн. 261 тыс. руб. При определении этой суммы Министерство финансов Московской области исходило из убежденности, что пло­щадь жилья, находящаяся в муниципальной собственности Люберецкого района, состав­ляет 1393 тыс. кв. метров.

    Данное заблуждение повторяется в течение нескольких последних лет. При утвержденном Правительством Рос-сийс-кой Федерации на 2006 год для Московской области федеральном стандарте стоимости капитального ремонта жилищного фонда в размере 3 руб. 40 коп. на 1 кв. метр жилой площади в месяц Московская областная Дума утвердила региональный стандарт стоимости капитального ремонта для Люберецкого района в размере 68 коп. на 1 кв. метр. То есть в 5 раз меньше. Таким обра­зом, в очередной раз запланировано недо­финансирование капитального ремонта Люберецкого жилищного фонда в размере минимум 45 млн. руб.: вместо 56 млн. руб., рассчитанных на основании федерального стандарта, району выделяют лишь 11.

    В связи с этим члены Совета депута­тов Люберецкого района направили в Московскую облдуму соответствующее обращение, в котором выразили свое недо­умение.

А ЧТО С ДОРОГАМИ?

    Заместитель главы администрации Люберецкого района Ю.В. Григорьев довел до сведения собравшихся, что с передачей районных дорог на баланс «Мосавтодора» ситуация меняется корен­ным образом, количество средств, кото­рые будут выделяться на ремонт и реконс­трукцию дорог, увеличится в десятки раз. Уже принято решение о проведении в будущем году капитального ремонта пяти улиц города Люберцы: Юбилейной, Южной, Строителей, Хлебозаводской и Электрификации. В перспективе - обору­дование 4-полосного дорожного полотна на Комсомольском проспекте, открытие скоростного движения на улице Гоголя после ее реконструкции и многое другое.

    Начальники управлений (здравоохране­ния – Г.Л.Васильева и образования – Г.П. Тимофеева) указали на конкретные изъ­яны будущего бюджета. По словам Галины Леонтьевны, здравоохранению района требуется еще как минимум 200 млн. руб. – на текущий и капремонт, приобретение медицинского оборудования, транспорта, спецодежды… Галина Павловна была более сдержанной в своих желаниях. Только 53 процента школ требуют срочного капиталь­ного ремонта с заменой кровли, сантехни­ческого и электрооборудования, приведе­нием в цивилизованный вид хотя бы фаса­дов зданий. Неплохо бы для этих целей подкинуть миллионов 30, чтобы наконец детвора задалась вопросом: а может быть, государству действительно нужны образо­ванные люди?

   - К сожалению, решение многих проблем района откладывается. И откладывается на неопределенный срок, - констатировал депутат райсовета Д.В. Дениско.

    Выступление должностных лиц заместитель главы администрации И.Г. Назарьева завер­шила предложением, адресованным директо­рам школ: создать из бюджетных средств свое­го рода кассу взаимопомощи и ремонтировать школы по очереди, но капитально…

 

ЧЕМ ХОРОШ ВОПРОС «ХОРОШИЙ»?

   В прениях по бюджету из трех вопро­сов один, по словам заместителя главы администрации В.В. Пронина, оказался «интересным», а другой, по оценке Н.А. Забабуркиной, - «хорошим».

   Виктор Васильевич сказал, что покончить с бесконтрольным расходом воды в жилых домах можно, только реализовав програм­му установки индивидуальных счетчиков.

   А «хороший» вопрос был «все о том же»: где деньги?
   - Почему в местный бюджет поступают не все средства, собранные на территории района? – спросили из зала.

    По словам Нины Александровны, за муни­ципальными образованиями закреплены только два налога: это налог на землю и налог на имущество физических лиц. И тот, и другой – самые трудоемкие по собираемос­ти и наиболее непродуктивные.

    В заключение хотелось бы сказать, что «бюджет выживания, а не разви­тия» - это не догма. У Люберецкого района есть все основания для реа­лизации своих амбиций, чтобы, по словам главы администрации райо­на Владимира Петровича Ружицкого, войти в первую пятерку лучших райо­нов Московской области.

"Люберецкая панорма"